根据市政协年度工作安排，今年下半年将举办2009年度“扬州政协论坛”（以下简称“论坛”）。现提出如下实施方案。
一、论坛的主题和重点
党的十七大、十七届三中全会将统筹城乡发展摆上了战略高度，十七届三中全会明确提出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，中共扬州市委五届六次全会提出了我市统筹城乡发展的总体思路，建立了由市委、市政府主要负责人挂帅的全市统筹城乡领导小组，并将城乡统筹发展作为实践科学发展观的重要举措列入重要议程，这充分体现了我市对“统筹城乡发展”的重视程度及推进力度。
本期论坛以“统筹城乡发展”为主题，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕中共扬州市委五届六次全会对加大统筹城乡发展的要求，侧重于统筹城乡经济发展的举措、路径以及解决统筹城乡发展中存在的难点、盲点等问题，和市委、市政府出台的相关配合政策的贯彻执行情况，组织政协委员、专家学者和各界人士开展调查研究，撰写研讨文章，旨在发动全市各界集思广益，为推进我市城乡统筹发展，构建新型工农、城乡关系，加快形成我市城乡经济社会发展一体化新格局建言献策。
二、参加对象
论坛约请以下有关方面及人员参加撰稿：市政协委员、市政协各专门委员会；各县（市、区）政协；市各民主党派、工商联；市各有关部门；市社科联、党校、扬大有关学院等社会各界对这方面有研究的人士。必要时邀请部分熟悉扬州情况的知名专家学者，作为嘉宾参加论坛，以扩大论坛的影响。
三、举办论坛的要求和方式
1、论文应结合扬州实际开展分析研究，努力做到重点突出，观点鲜明，既具有探索性、前瞻性，同时具有可操作性，对实际工作具有现实指导意义。
2、论文篇幅一般在3000字左右。
3、论坛拟采取大会发言、专题讲座、图片展览和论文集相结合的方式进行。选择部分论文进行大会发言交流，开设专家讲座，部分论文向报刊杂志推荐刊登、在政协网站发布交流；部分对实际工作具有指导意义、可操作性较强的论文将转为提案或社情民意交有关方面办理等。入选论文在汇编成册的基础上，摘编主要观点和重点建议，供市委、市政府领导参阅。
4、大会交流和专题讲座，安排政协委员、论文作者参加的同时，邀请市委、市政府领导及相关部门的负责同志出席。
5、大会交流时，将征集统筹城乡发展方面的典型图片在会场外展出，供参会者参观学习，增强感性认识。
四、组织领导及分工
为办好本期论坛，由市政协分管主席领导，研究室、城乡建设委员会牵头协调，各专委会负责组稿、预审等具体工作。具体安排如下：
分管领导：朱正海、赵永华；
组稿、预审稿：研究室、各有关专委会主任；
统稿：周晓晴、李晓向、王虎华、周国生；
图片展览：王虎华、许 勇、赵 宇；
协调：周国生、于 进；
编辑、秘书、联络：孙华幸、许 勇。
五、日程及安排
1、5月中旬：召开筹备组成员会议，研究商定论坛的实施方案；召开论坛部署动员会议；落实撰稿任务。
2、6月底前：各有关方面确定论文撰稿人并反馈论文题目。
3、7月底前：论文撰稿人集中学习动员，收集完善有关资料等。
4、9月底前：完成论文。
5、10月底前：组织审稿，汇编成册。
6、11月份：举办“论坛”交流活动。
联系电话：市政协研究室、联络处 87361501、87369179
城乡建设（人资环）委 87369286、87361521
传 真：87361538（政协值班室）
政协网站：www.yzzx.gov.cn
电子信箱：Zx7760@163.com jsyzzxq@hotmail.com
2009年度“统筹城乡发展政协论坛”
参考选题
按中央有关要求，统筹城乡发展主要包括统一城乡规划、产业发展、基础设施建设、保障体系以及公共服务与社会管理等五个方面的内容，即实现城乡发展“五个一体化”。
一、统筹城乡发展规划
统筹城乡发展规划，主要是立足实际，统一编制区域内城乡发展总体规划，包括产业发展规划、用地规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等，着力解决过去在城乡二元分割的问题，充分体现“城乡并重、城乡一体化”的新理念。通过统一规划，实行城乡联动，促进共同繁荣。
二、统筹城乡产业发展
统筹城乡产业发展，就是强化城乡三次产业之间的内在联系，以现代工业理念提升农业产业化水平，以特色农业促进二、三产业的升级，以现代服务业推动三次产业的融合，形成三次产业相互促进、联动发展的格局。要加大工业反哺农业的力度，着力培育优势产业，壮大龙头企业，努力实现城乡产业协调发展，不断增强扬州城乡可持续发展的活力与后劲。
三、统筹城乡基础设施建设
统筹城乡基础设施建设，就是要优先考虑农村经济和社会发展的需要，在财政、金融、产业政策等方面用足用活国家各项政策，把资金投入重点转向农村基础设施和公共事业上，加快建设覆盖城乡的基础设施网络体系，促进城镇基础设施向农村延伸。注重农村供水、供电、排污、通讯、垃圾处理等基础设施的配套建设，努力促进农村生产生活条件的明显改善。
四、统筹城乡保障体系等制度建设
统筹城乡保障体系就是要建立城乡统一的制度。即逐步建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障和教育制度、财税金融制度等，当务之急是建立城乡统一的劳动就业和社会保障制度，扭转多年来不合理的城乡二元制结构，努力缩小城乡差别，实现城乡制度的一体化。
五、统筹城乡公共服务和社会管理等社会事业
统筹城乡社会事业，就是要确立以人为本的理念，加快发展农村教育、卫生、文化事业，缩小城乡差别。加快教育资源整合，通过合并重组等，合理调整中小学布局，不断提高农村基础教育的办学质量。加强农村职业教育、岗前培训等继续教育，努力提高农民的科技文化素质和就业能力。积极探索建立以大病统筹为主的合作医疗体系，发展多种形式的农民互助合作医疗机制，使广大农民病有所医、弱有所助。加强乡村文体活动阵地建设，在广播电视“村村通”的基础上，积极开展送文化下乡等活动，促进农村文化体系建设多元化。
具体选题示例：
1、城乡统筹发展中必须着重解决的几个问题
2、贯彻落实科学发展观，努力实现扬州城乡统筹发展
3、扬州统筹城乡发展的路径选择
4、树立统筹发展理念，着力构建城乡一体化发展新格局
5、完善规划体系建设，促进扬州城乡统筹发展
6、加快扬州“一体两翼”规划建设步伐
7、充分发挥中心镇在城乡统筹中的带动作用
8、加快完善和落实扬州沿河开发规划、沿江开发规划和市域环路产业发展规划
9、优化市、县（市、区）产业布局，促进县域经济又好又快发展
10、大力推进县、乡板块经济、集群经济发展
11、加快推进乡镇工业集中区上规模、上层次
12、用活国家相关政策，促进农村消费市场繁荣
13、大力开展城乡挂钩、村企结对帮扶工作
14、加强生产要素引导，促进资金、技术、人才、管理等向农村流动
15、统筹城乡基础设施建设，实现城乡“资源”共享
16、加快实施农村饮用水安全工程
17、加大农村环境治理力度，努力提升农村生态环境
18、完善农村土地流转制度，促进城乡协调发展
19、加快法制建设，推进城乡一体化
20、加快农村社会保障体系建设
21、大力构建统筹城乡的新型户籍制度
22、逐步实现城乡社保并轨
23、关于统筹城乡就业的思考
24、建立健全城乡劳动者平等就业制度
25、扩大农业保险试点，形成完备的农业保险体系
26、加快构建农村社区综合服务平台
27、加强乡镇医疗队伍建设，努力提高农村医疗服务水平
28、合理配置城乡医疗服务资源
29、大力发展农村文化事业
30、加强农村文体设施建设，活跃农村文化生活
31、加快实现城乡教育均衡发展
32、加快农村金融服务体系建设的思考
33、构建鼓励农民自主创业的政策及服务体系
注：以上选题仅供参考，作者可结合实际自行定题