在今年扬州市七届人大三次会议上，致公党扬州市委副主委、市人大代表张仁田根据本党2013年的调研成果《扬州历史文化街区保护与利用调研报告》向大会提交了《关于扬州历史文化街区保护与利用的建议》(第1号)，提出了加强对古城的保护和利用，是尊重历史、崇尚文明的体现，是展示扬州历史文化个性，构筑城市文化品牌的需要，是提升城市综合竞争力、实现科学发展的必然选择。“建议”中指出我市在古城保护和利用取得较大成效的同时，依然还存在：(1)古城保护的投资模式单一，社会化、多元化的投入机制尚未形成，古城保护工作资金紧缺；(2)古建筑产权关系复杂，保护整治项目实施完成后，产权流动困难，依项目进行投资与融资难已实现；以及(3)修缮古建筑难以达到现行消防技术规范要求，影响了整治后古建筑的开发利用等一系列具体现实问题，为此建议政府部门：(1)制定鼓励社会力量参与古城整治与改造的政策，拓展保护资金来源；(2)制定统一的古建筑房屋权属、土地权属变更办法；(3)制定符合古建筑特征的消防技术规范和管理办法等。
该“建议”得到了政府相关部门的高度重视，被列为1号建议案，由市建设局牵头，市国土资源局、市住房保障和房产管理局以及市公安局参与共同办理，5月21日由市建设局副局长、古城办副主任薛炳宽带队，代表4部门就该“建议”办理落实情况向人大代表当面答复。市委、市政府把古城保护作为彰显城市特色、提升城市品质的重要内容，不断加大保护力度，坚持“科学、审慎、精致”的态度，逐步推进历史文化街区的保护与利用。近几年的工作概括起来主要有以下两个方面：(1)科学保护、规划先行。依据城市总体规划，系统编制了扬州市老城区(明清古城)控制性详细规划，确定了全面保护老城区风貌及“整体控制、积极保护、合理保留、全面改善”的保护原则；(2)精心保护、审慎推进。市政府制定出台了《扬州古城保护管理办法》等多项规范性文件，改造提升传统街巷、地下管网等基础设施，打造东关街、彩衣街等一批特色街区，鼓励老城区22个社区的公众通过改善自身居住条件实现参与古城保护，还启动了南河下12个居民客栈建设工程，其中5个已建成开业。
针对“建议”中的3点建议，政府相关部门积极实践，也进行了探索与尝试。一是鼓励社会力量参与保护，共引进民间合作资金近3亿元，拓展了资金的来源渠道。市房管局创新采用“政府主导、企业参与、合作经营”的模式保护和利用小盘谷，由政府指导，企业负责筹资并参与规划、设计和修缮工作，既解决了资金问题，又确保了保护修缮工作科学有序进行。二是探索房屋权属及土地权属变更新途径。国土局明确了根据土地使用权性质的不同，结合古建筑保护利用的实际，依据相关法律法规采取不同的办理方式。市房管局与国土局还密切配合拟以彩衣街杨总门为试点，积极研究公有住房产权出售试行办法。三是市公安局消防支队根据古城区历史建筑多，民居多为木结构的特点，起草了《扬州市古城消防安全保护方案》，经市政府专题会议研究将出台《扬州市古城消防安全管理办法》，建立健全古城消防保护工作制度，促进古城消防工作的落实。
部门负责人在与人大代表的交流沟通中，一致认为古城保护与利用工作任重而道远，需要市政府统一领导，市建设局、古城办、规划局、房管局、国土局、文物局、广陵区政府、消防支队等各有关部门密切合作，进一步推进历史文化街区的保护与利用，尊重城市历史文化遗存，进行保护好、利用好历史建筑，努力实现扬州古代文化与现代文明的交相辉映。