2006年10月
2003年9月，致公党江苏省委在镇江市丹徒区高资镇启动并试点实施了“致力扶农，教农民上网，为农民造福”的“致福工程”，通过对农民进行免费培训，在农村普及计算机应用知识，让农民掌握在互联网上获取和交互信息的技能，受到了农民的欢迎。试点的成功经验得到了中共省委、省政府领导高度重视和充分肯定，李源潮、梁保华等领导都先后对此项工作做了重要批示。2004年，在致公党江苏省委、省农林厅、省财政厅的共同推动下，“致福工程”在省内金坛、高邮、海门、高资、溧水等五地实施；2005年，“致福工程”培训范围进一步扩大，新增宝应、赣榆、丰县、沭阳、东台等9个培训基地，扬州也成为全省唯一一个同时拥有两个（高邮、宝应）“致福工程”培训点的地级市；今年，鉴于“致福工程”在过去的两年里起到的良好的效果，省委、省政府决定将这项工作在全省每一个县（市、区）铺开。为了更深入的了解和评价扬州已开展培训的地区（高邮、宝应）两年来“致福工程”的实施情况以及新增培训点（仪征、江都、邗江）在培训启动初期的工作情况和所遇到的问题，同时也为“致福工程”在省内的全面推广积累好的经验做法，致公党扬州市委组织人员在？个月内分别对上述五个培训点进行了走访调查，现将调查情况反映如下：
一、扬州各县市“致福工程”实施基本情况
2004、2005年“致福工程”先后落户扬州高邮、宝应，项目一经下达，两地农林部门相当重视，高邮市农林局专门成立了“致福工程”领导小组，明确由一把手局长任组长，分管学校的副局长为副组长，科教科科长、农广校校长为成员的工作班子，并召开了全市各乡镇农技推广服务中心负责人参加的“致福工程”项目实施动员会，会上具体部署了“致福工程”的报名要求及培训时间，并要求他们将会议的精神、要求及时传达到每个村组。他们还先后多次在当地电视、广播上做流动字幕广告和宣传广播，并设立专门的热线电话，接受农民的咨询。高邮农广校原有校舍2000平方米，为确保农民培训工作和“致福工程” 培训项目的顺利开展，高邮农业局多路筹集资金320万元购买城郊一所闲置中学进行改建，于2004年8月建成一座占地近8000平方米，建筑面积达3200平方米的培训基地。为了节约办学成本，加快培训速度，在“致福工程” 培训项目原要求购置30台电脑的基础上，一次购置了42台电脑，全部接入互联网，并配备了必要的师资力量，为实施“致福工程”培训任务打下了坚实的基础。
宝应县成立了由分管县长为组长的“致福工程”领导小组，确定由组织部门负责宣传发动，县农林局为主管监督部门，县农广校作为教学的具体实施单位，并召开各镇党委分管书记及组织科长会议，在会上农林局党委书记对“致福工程”实施工作的意义进行了宣传，农林局常务副局长对这次培训工作进行了整体部署，县组织部领导到会做了具体指导，并通过宝应电视台以新闻形式进行了报道。宝应县以县农广校为培训教育基地，在财政局的帮助下，一次性进行25台电脑的招标购置工作，加上学校原有的27台电脑，完成了两个机房共计52台电脑的上网线路设备安装工作，为“致福工程”的顺利开展提供了有利的硬件保障。
通过两地各级各部门的充分筹备及大力宣传，广大农民兄弟的参训积极性被极大调动，一大批农业经纪人、村组干部、种养殖大户、农村青年积极报名参加“致福工程”培训。截止到今年六月，两地已有4000余名农民报名参加培训，目前已培训人数近2000人。
今年五月，省农林厅、财政厅、致公党江苏省委联合下发《关于做好2006年“致福工程”实施工作的通知》，《通知》明确：“致福工程”在2006年全面扩大实施范围，在全省每一个县（市、区）建立一个培训点。同时对各地培训点的任务做了具体的分解和要求。《通知》一经下达，扬州仪征、江都、邗江三地相关部门极为重视，迅速成立“致福工程”工作小组，根据《通知》要求，选定项目承担单位，拟定培训时间，开展经费预算，制定保障措施，对广大农民进行了大规模的宣传动员。目前，三地“致福工程”培训工作均开展顺利，农民群众报名踊跃，培训工作也已进入实质性阶段，截止到10月，仪征已开展“致福工程”培训班四期，培训学员共计152人，江都已完成3个镇75人的培训任务，邗江已办培训班七期，培训人数达286人。
二、“致福工程”实施过程中遇到的问题及困难
“致福工程”培训工作在农村大受欢迎，表明信息化在农村经济今后的发展过程中是大有作为的。进一步搞好各地“致福工程”培训工作，不断从中发现问题，总结经验，有利于指导今后农村信息化工程的开展，从根本上改变农业生产和农村经济的发展模式。
我们在对扬州地区的五个“致福工程”培训点进行走访调查的过程中发现，各地在实施“致福工程”的工作过程中，普遍存在以下的几点问题：
一、上级部门的要求与基层实施单位实际承受能力之间存在矛盾。
按照省农林厅、财政厅、致公党江苏省委联合下发的《关于做好2006年“致福工程”实施工作的通知》要求：“致福工程”培训为免费培训，包括免学费、食宿费、教材费。其中教材由省农林厅、致公党省委统一编印，免费发放。在资金安排与使用上，老点人均补贴标准120元，新点人均补贴标准190元，部分伙食补贴的方法，仅收取部分伙食费用 (准备参照高邮培训点的方法，每位学员收取50元伙食费)。
根据上述资金安排，购置25台电脑、局域网建设、网络运行费用、教师讲课补贴、教材购置、12期培训班600名学员的食宿补贴和宣传费用等，第一年的总费用估计达30万元。除去省直拨项目资金15万元，不足部分将由学校分批投入。
按照项目资金管理要求，做到完全免费培训。根据具体安排，对学员实行教学、教材、住宿全部免费，部分伙食补贴的方法，仅收取部分伙食费用
二、现有的培训机制不能最大限度的满足当代农民对信息的极大渴求及科学致富的迫切愿望。
培训课程的时间及内容设置不适应 培训时间偏短，与实际需求有差距，由于受电脑数量和经费的限制，目前培训班每期时间为7天，对一部分想通过电脑学习，开展网上业务的经营大户和农民企业家来讲，显然时间偏短，学习深度不够。
培训人员分组的合理性有待进一步探讨。培训人员一般以镇为单位，分批进行，人员身份种类多，农业经纪人，种养大户，村组干部，农村青年等等，导致培训时无法侧重一个人群重点辅导
培训结束后的后续服务亟待加强，很多农民在培训结束之后，由于经济上的限制，也并没有出现大规模购买电脑的现象，导致一些学员过了一段时间以后由于培训时间太短，培训内容的局限以及广大农民长期以来养成的一种传统的种养殖业的经营习惯难以改变等等原因，对种养殖大户的培训工作并未能够起到期望中的效果，这一群人在接受培训之后，鲜有通过网络进行交易并获得成功的事例对培训内容的遗忘率较高的现象出现，
2．此次培训的四期学员均是市区周边乡镇农民，中后山区农民还未参加培训（
三、建议
倒是对村组干部的培训起到的效果良好，很多村组会计将在培训中学到的一些电脑软件的基本操作运用到了实际的财务统计中，与传统的农村财务工作相比较，大大减少了工作量，培训效果显著，建议重视“致福工程”在农村村务工作中起到的重要作用，在课程设置，培训时间及培训人员上做进一步的探索，以促进农村基层机关的办公自动化。
如果每一个村部都能有一台电脑，供全村人使用，使有需要的农民获得更多的上机机会，将会对“致福工程”的培训效果起到很好的巩固作用，同时也能进一步促进农村信息化的进程。
行业协会
1．强化组织领导。为了切实加强对“致福工程”的组织领导，市政府成立“致福工程”领导小组，由分管副市长任组长，市农业、发改、财政、电信、教育、科技等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市农业局，具体负责“致福工程”的组织实施工作。各县（区）也要成立相应组织，确保有专门机构，有专人负责。各地各有关部门要采取多途径、多形式加大对实施“致福工程”的宣传发动力度。
2．加强协调配合。农业部门作为牵头单位，要加强沟通、协调和配合，注重工作实效，财政部门要做好专项资金拨付及管理工作，电信部门要提供最大优惠的网络接入服务及免费上网指导，教育部门要组织优秀师资免费授课，发改、科技部门要积极争取专项扶持经费。其他相关部门都要给予大力支持，各司其职，形成合力。
3．创新培训机制。各地各有关部门要研究、探索有效的培训模式和机制，突出培训教学的针对性，在贴近农民上下功夫，改进教学内容和教学方法，编辑适合农民的培训教程，教农民最需要的知识，让农民听得清、看得懂、学得会、用得上。
4．加大资金扶持。各县（区）政府要按照每人不少于300元的标准安排财政专项经费，保证培训工作的顺利进行。各有关部门要加大项目申报力度，积极争取省“致福工程”专项经费及其它相关项目经费扶持，推动该项工程深入持久开展。